湖南沅陵：守护群众“舌尖上的安全”

　　食品安全大于天。近年来，湖南省沅陵县委县政府始终以维护群众食品安全为己任，以“四个最严”为重要遵循，以“六找问题工作法”为手段，聚焦民生、精准发力，找准食品安全的风险点，把安全责任扛在肩上、抓在手上、记在心里，不断加强全市食品安全监管，积极开展各项食品安全整治，构筑起一道从田间到餐桌的百姓食品安全防线，守住了不发生重大食品安全事故、不发生区域性系统性风险、不发生重大食品安全舆情事件的底线，守护了群众“舌尖上的安全”。

　　加强组织领导，强化联动构建共治格局

　　全面落实“党政同责”责任。县食安委实行双首长制，由县委书记、县长任食安委主任，县委、政府主要负责同志多次深入基层开展食品安全调研工作，多次召开县委常委会议、县政府常务会议研究解决食品安全重点难点工作，多次组织各乡镇党委、政府、食安委成员单位学习“党政同责”并相继印发《沅陵县落实食品安全党政同责实施意见》、《沅陵县食品安全监管事权清单》等具体措施。将食品安全工作列入县政府对各乡镇、各部门年度综合目标考评体系，形成了党政齐抓共管、守土有责的良好工作格局。

　　全力推进“四有两责”落实。将“四有两责”作为考评各级政府食品安全工作的重要考量，基层食品安全有机构管事、有人做事、有钱办事的能力不断增强。在全县乡镇、社区和村居设立了食品安全协管员和信息员，实行了分片划区、责任到人的网格化管理模式。每年高达268.5万元食品安全抽检经费全部纳入财政预算，县市场监管局自加压力，在每年省级抽检任务4批次/千人的基础上，增加640批次重大节日食品抽检，不断强化了监督抽检力度，加大抽检覆盖面，有效降低食品安全风险。

　　加强食品安全能力建设。近3年内共投入200多万元，先后购买了气相色谱、高效液相色谱、原子荧光光度计、原子吸收分光光度计等先进检测设备;并对实验室进行升级改造，现已建成样品接收室、微生物室、小型仪器室、光谱室、色谱室、天平室及综化室等功能区，累计改造面积约270平方米。有效提高了检测水平，其检测硬件水平在全市各县市区中达到领先水平，能更方便、快捷、及时提供本地检测服务，不断加强本地区检测、检测能力水平。

　　以制度落实职责。制定《沅陵县农贸市场经营行为规范管理规定》等制度，安全责任、执法监管体系不断健全完善。修订完善《沅陵县食品安全突发事件应急预案》，实行食品生产、经营、餐饮全环节风险管理、量化分级管理，应急管理和风险排查不断强化。

　　执法与服务同行，守护舌尖大安全

　　走进沅陵永诚粉业，干净整洁的生产车间内，几台米粉制造机器正有序地运转着，五六个身穿工作服的工人正熟练地忙碌着，白亮的墙壁上悬挂着食品生产加工小作坊食品安全管理制度，清楚地记载着食品添加剂管理、生产加工环节控制、质量管理制度等……从规模小、条件简陋的食品小作坊摇身变为安全规范的精品食品生产企业，只用了半年多时间。这家食品厂的变化，是沅陵县市场监督管理局开展食品生产加工小作坊专项整治取得成效的一个缩影。

　　抓好小作坊，就是管好大民生。沅陵县米粉加工小作坊得以旧貌换新颜，与近年来沅陵县市场监管局在小作坊治理提升上花的大力气是分不开的。近年来，该局率先实施小作坊食品品种“负面清单”管理，首推标准化备案承诺制，实行分类整改、强化倒逼，采取行业自律等措施，全县取缔不符合条件米粉加工小作坊18家，改造提升为食品生产企业3家，完成小作坊整合为大企业一家，探索了一条具有沅陵特色的米粉加工监管之路，让全县米粉加工生产环境卫生明显改观，食品安全更有保障，行业发展步入良性循环，形成了业主满意、消费者放心、社会认可的三赢局面。

　　“想不到这么快就拿到了许可证，我多年愿望终于实现了。有了这张‘身份证’，以后我就可以底气十足签订单了，我们企业也可以光明正大迈开步伐了……”在沅陵永诚粉业办公室，董事长瞿继芳激动地说。瞿继芳说的许可证指的就是《食品生产许可证》。

　　沅陵永诚粉业由原6家米粉小作坊合资整合组建，于2020年8月开始筹建，2021年6月正式投产。公司占地面积约2000余平方，总投资400余万元，安排下岗和农村富余劳力就业20人。

　　整治米粉小作坊，守护舌尖大安全。在执法与服务过程中，沅陵县市场监督管理局着力“优”字当先，“严”字当头，“引”字为本，工作亮点做法被省市县新闻媒体推介。

　　狠抓校园食品安全，为学生健康保驾护航

　　明厨亮灶守护安全。学校食堂是实现校园食品安全的第一道防线，只有做到食材健康、操作规范、卫生健康，才能确保师生“舌尖上的安全”。

　　为此，沅陵县重点从食堂的许可情况、环境卫生、从业人员健康体检情况、电子追溯平台应用、餐用具清洗消毒保洁等方面逐项进行核查，及时排查和消除风险隐患。同时，要求学校严格落实校长陪餐制度和营养餐制度，严禁学校食堂加工制作冷荤凉菜，采购、贮存、使用亚硝酸盐，餐饮具使用化学消毒，通过挂图作业、对账销号的办法，对照各自台账逐项进行督促落实，确保各项风险隐患排查整改到位。此外，沅陵县还以餐饮服务质量安全提升工程为主线，积极推进“明厨亮灶”提档升级工程。如今在沅陵县，学校食堂不仅会公开加工过程，还会公示食品原料及来源渠道、后厨操作过程、餐饮具洗消保洁等信息，主动接受学生、家长和社会监督，实现了信息可查、食材可追、加工可视、风险可控、群众可感的目标。截至目前，全县学校食堂“明厨亮灶”油烟净化器安装使用率达100%。

　　专项整治扫除隐患。针对遍布学校周边的小饭桌、“五毛食品”、流动餐档的隐患重重。今年初来，沅陵县食安办以牵头单位的县市场监管局为主，其他各相关单位配合，对全县学校食堂进行了拉网式排查，并对排查出的隐患问题全部建立了整改台账，实行销号管理。与此同时，沅陵县教育部门联合公安、农业农村等部门认真开展联合整治行动，对各级各类学校特别是农村义务教育阶段学校学生营养餐食堂、托幼机构、小饭桌全面开展风险隐患大排查大整治;对校园周边饮食摊贩、食品经营店、小卖部进行拉网式排查，重点排查无证经营及销售假冒伪劣食品、“五毛钱食品”“麻辣食品”“三无食品”行为，共检查食品经营店780余户(次)，消除食品安全隐患45余个。

　　除了整治周边环境，沅陵县还组织开展食品安全科普宣传进校园活动，课堂上，通过动画效果、生动图例、互动提问等方式，让学生对食品安全有了更具体的感受。

　　齐抓共管构建长效机制。实现校园食品安全需要常抓不懈，更需要建立食品安全管理长效机制。为此，沅陵县坚持从完善制度机制入手，构建学校食品安全管理长效机制。在严抓校园食品安全方面，县市场监管局持续强化学校食品安全主体责任落实，推进校园食品安全社会共治。督促学校食堂完善设备实施，提升食堂硬件水平，督促学校严格落实食品安全管理制度。目前，全县179家学校(含托幼机构)食堂已全部完成学校食堂食品安全档案规范建设，“明厨亮灶”工程完成率100%。

　　实施“互联网+”智慧监管。近年来，沅陵县全面推进“网络化+双随机”监管模式，落实日常检查和飞行检查责任，将检查、检验、处罚和结果及时纳入企业监管档案，并向社会公开，切实加强食品安全监管。同时，着力实施“明厨亮灶+智慧监管”工程，强化餐饮加工过程监督，目前学校及全县中大型餐饮监控设备安装已基本完成，接入智慧监管平台的工作也已经开展。预计年底前能实现网络一体化监控。

　　强化宣传监管，营造人人参与共治

　　为增强公众食品安全防范意识，推动社会各界积极参与食品安全监督能力，近年来，沅陵县市监局充分利用媒体舆论手段和阵地宣传，积极采用多种宣传形式，引导食品行业市场主体严格自律，树立风险防控意识，提升管理水平，对从业人员广泛开展诚信守法教育，营造尚德守法的市场环境，促进企业诚信守法经营，充分展示市场监管系统守护“舌尖安全”的信息。

　　通过将媒体宣传和阵地宣传相结合，利用报纸、电视台、微信公众号刊登食品安全提示、公告，协调县属媒体对食品专项检查进行全程跟踪报道，做到监管无死角。同时，在登记注册窗口向办事人员提供食品安全监管宣传手册。将食品安全监管宣传与日常食品巡查相结合。指导经营户规范整理进出货台账，向各食品经营户宣传法律法规，宣传食品安全信息以及近期食品安全监管重点。将消费投诉举报和引导公众合理消费相结合。

　　同时，充分利用“3·15”、食品宣传月等重要节点，引导广大群众正确消费，讲授如何争取识别食品的正规性，同时拓宽举报渠道，对有关投诉案件做到“事事有回应、件件有落实”，确保了群众合法利益。

　　“十四五”期间，沅陵县市监局将以高度负责的态度，以维护人民生命安全为己任，坚决守住食品安全关。沅陵县市场监管局党组书记、局长张卫君表示：进一步加强食品生产安全监管。持续推进食品销售环节风险分级动态管理，实现食品销售环节风险分级动态管理全覆盖。进一步推进食品流通监管。深入推进保健食品及“保健”市场乱象专项清理整治行动。继续推动食品销售环节风险分级管理工作，按时限完成各项任务。持续加强疫情防控管理工作，严格落实冷链食品管理各项制度，确保冷链食品安全。进一步加强执法惩治力度，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。(苏春生 侯圣)