强监管保安全 ---湖南沅陵县市场监管局特种设备安全监管纪实

　　强监管保安全 稳护航促发展

　　---湖南沅陵县市场监管局特种设备安全监管纪实

　　锅炉、电梯、压力管道、起重机械等等，是关乎百姓安全的特种设备。加强对特种设备的安全监管，预防事故发生，保障人民群众人身和财产安全，是市场监管部门肩负的一项重要职责。

　　目前，湖南省沅陵县共有在用特种设备六大类800余台(套), 其中锅炉14台、 压力容器149台、 电梯498台、 起重机械113台、 厂内机动车辆36台、压力管道30余公里;涉及15个乡镇、8个主管部门。 2021年初来，沅陵县市场监管局，坚持以人为本，强化服务意识，紧紧围绕“预防发生特种设备事故、确保特种设备安全运行”中心，多措并举，不断提升特种设备安全监管效能，取得可喜成效。实现在用设备登记率100%, 在用设备登记定检率100%。

　　加强风险防控 确保特种设备安全

　　沅陵县市场监管局积极发挥风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作用，结合该县实际，开展特种设备安全监管工作，加强风险防控，消除安全隐患。

　　开展专项排查整治工作。该局以问题为导向，按照年度特种设备现场安全监督检查计划开展日常监督检查工作。与重点企业签订特种设备安全承诺书, 严格执行特种设备一般隐患督查制、重大隐患挂牌督办制和从发现、整改到销号“一单四制”全过程闭环管理制度, 确保及时消除安全监察发现、特检院转交、基层监管所及部门移送、群众举报的安全隐患。同时做好专项执法检查, 按照“打非治违”、“强执法、防事故”要求，严厉打击起重机械、场(厂)内专用机动车辆、电梯和气瓶等薄弱设备的非法行为, 排查治理事故隐患。并通过狠抓安全制度落实、作业人员持证上岗、严守操作规程等，有效预防特种设备事故发生;

　　加强安全防控体系建设。充分利用乡镇所和行业主管部门力量, 发挥县特安委专业职能, 构筑全县特种设备安全监察网络体系。全年召开了两次分管县长组织的特安委相关单位及乡镇例会。通过例会, 互通信息, 交流总结经验, 使特种设备安全监察工作能在乡镇一级政府部门到较好的落实, 提高了工作的有效性, 同时, 也弥补了特种设备安全监察工作面广、量大、人少的不足。

　　完善特种设备突发事件应急预案。与多部门积极沟通，进一步修改和完善《沅陵县应对特种设备重特大突发事件工作方案》，梳理事件等级，明确各级职责，确立工作原则，健全工作制度。依托辖区五强溪、凤滩和辰州矿业等国企专业人才及时确定了涉及我县锅炉、电梯、起重机械、压力容器等特种设备专家15名，组成了多个细化的应急处置队伍。推动建立反应迅速、协调统一的应急体系，提高应对重特大突发事件处置能力;同时开展风险识别分析，通过风险警示等针对性措施，督促企业落实主体责任，构筑有效安全防线。

　　强化监督检查 落实主体责任

　　沅陵县市监局将特种设备日常监督检查和安全大检查等专项行动有效结合，把“常态化”隐患排查融入日常监管中，对发现的“问题点”及时进行闭环管理。

　　扎实开展日常监督检查。全年共出动监察人员1886人次, 检查单位297家, 排查隐患185处, 下发指令书65份, 下达问题交办单14份，隐患到期整改率为100。

　　整治巡查结合确保安全。一是着力场(厂)内专用机动车辆安全专项整治。通过方案制定和工作落实，和全面开展隐患排查治理及严厉打击违法违规违章行为等。共对县域内15家使用单位在用的19台叉车下达特种设备监察指令书15份，立案查处5起，到期整改率100%;二是着力电梯安全监管检查和全面保险。该局针对辖区电梯数量的迅猛增长等实际,切实落实使用单位主体责任，加强维保单位的监察力度，全面推行电梯安全保险机制，力保电梯安全。全年共检查电梯使用单位19家, 发现隐患38处, 查封问题电梯 2台。同时按照每周一调度和专人负责，确保全县在用的498台电梯100%投保;三是开展重点工程特种设备专项整治。全年共出动检查人员26人次, 检查使用单位3个, 发现隐患7处,责令企业限期内改正;四是开展气瓶信息化追溯系统建设。联合县住建局燃气办召集辖区内5家液化石油气瓶充装单位，全面采用“二维码”系统管理，建立液化石油气瓶可追溯体系。

　　理清专委会指挥棒作用。该局作为沅陵县特种设备安全生产专业委员会牵头单位，全年召开2次综合协调会议，开展特种设备巡查一次，并对相关情况进行通报;同时针对“年关守护”、“五一”“中秋、国庆”等重点时段，开展对特种设备使用单位暗查暗访。围绕重点场所、重点区域、重点设备，对特种设备使用单位“三落实、二有证、一检验、一预案”情况进行检查，进一步压实企业主体责任落实，保证人民群众生命财产安全。

　　加强宣传教育, 提高安全意识

　　沅陵县市监局积极组织开展特种设备安全常识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等活动。利用电视、网络、报刊等媒体，大力宣传和普及特种设备安全知识，进一步增强了社会公众特种设备安全意识。

　　借力日常安全监管普法宣传。在开展特种设备安全日常监督检查中加强对特种设备生产经营单位的普法宣传, 普及新《安全生产法》、《特种设备安全法》等法律法规知识, 同时利用干部职工大会、网络学习等机会对全体人员进行特种设备安全知识培训, 提升安全检查能力。

　　举办电梯安全知识进校园。9月23日, 该局特设股在凤鸣九校开展电梯安全进校园活动。凤鸣九校师生近300人通过展板展出、播放电梯安全教育片、举办电梯安全知识竞赛等多种方式与学校师生开展互动交流,进一步提升了小学生电梯安全乘坐意识和自我保护能力。

　　着力开展“安全生产月”宣传。6月16日，该局特种设备安全监察员在县安委会集体组织的安全生产月活动现场向过往群众发放了特种设备安全知识、液化石油气钢瓶、电梯、客运索道、大型游乐设施安全使用卡通图解等重点特种设备安全知识宣传资料5000余份, 现场解答市民咨询368人次,有效地宣传了涉及生命财产安全、危险性较大以及与人们群众生产生活息息相关的电梯、气瓶等特种设备的使用规范和安全常识, 大大增强了市民的安全意识和自我保护意识。

　　路漫漫其修远兮!特殊设备安全监管工作任重而道远。下一步，沅陵县市场监管系统将立足本职，不遗余力，继续加强特种设备安全监管，全力保障人民群众人身和财产安全，全力护航沅陵经济社会高质量发展。(苏春生 石晓明 王莉)