湖南沅陵县:推进畜禽粪污资源化利用 构建生态环保发展新格局

    近年来，湖南省沅陵县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，在实施乡村振兴战略中，坚持畜牧业发展与环境保护并重，统筹推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作，以市场化、产业化为主线，以源头减量、过程控制、末端利用为治理路径，以规模养殖场为重点，全面推进畜禽粪污资源化利用，加快改善农村人居环境，构建生态环保畜牧业发展新格局，为促进乡村全面振兴提供有力支撑。

一、基本情况

   （一）、基本县情

    沅陵位于湖南省西北部，辖21个乡镇67万人，总面积5852平方公里，其中山地面积425310公顷，占72.7%，耕地面积68.08万亩，境内有911条河流，近30万亩水面。

    (二）、规模化养殖情况

   2021年，全县生猪出栏31万头，牛出栏2.06万头，羊出栏17.05万头，家禽出笼289.20万羽，牧业产值17.19亿元。拥有生猪年出栏万头以上规模养猪场2家，1000头以上规模猪场16个，500头以上规模猪场61个；年饲养10万羽以上家禽养殖合作社4家。

二、主要做法及成效

   （一）、主要做法

    一是强化领导，落实责任。成立常务副县长任组长，分管农业副县长任副组长，县政府办、县发改局、县农业农村局、县畜牧水产事务中心、怀化市生态环境局沅陵分局、县财政局、县自然资源局、各乡镇政府等单位负责人为成员的畜禽粪污资源化利用工作领导小组，及时制定下发了《沅陵县畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案》（沅政办函[2020]5号），明确了工作职责，建立部门协调联动机制，积极推动畜禽废弃物处理和资源化利用。

    二是激励引导，完善设施。坚持政府引导。通过奖补方式，引导沅陵县旺顺农业开发有限公司、沅陵县宏信农牧、湖南柒星农牧、湖南湘西牧业和凉水井王家岭蛋鸡养殖合作社，凉水井联兴蛋鸡养殖合作社等51家规模畜禽养殖场畜禽粪污处理设施进行改造提升。积极推广应用“三改二分再利用技术”(改水冲粪为干清粪，改无限用水为控制用水，改明沟排污为暗沟排污，固液分离、雨污分离，粪污无害化处理后再利用)，因地制宜推广固粪生产有机肥料，沼液达标排放。发挥企业主体作用。鼓励畜禽养殖场开展以畜禽养殖废弃物处理与利用为主要内容的标准化改造，建设畜禽粪污收集、处理和利用等基础设施。

    是完善制度，健全机制。严格准入。协调林业、国土、畜牧、生态环境部门，全面落实畜禽规模养殖准入制度，把粪污综合利用配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳利用纳入准入条件，新建规模养殖场严格做到污染防治工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。并对畜禽养殖场污染防治配套设施运转和资源化利用情况进行长效监管，县里成立督查小组定期或不定期进行督查，就存在的问题责令限期整改。长效管理。开展规模化畜禽养殖场清查建库，完善畜禽养殖场地理坐标信息和粪污资源化利用情况等基本信息，做到一场一档，联网管理，统一身份编码，实现信息直联直报，及时上报。模式创新。沅陵县结合养殖场（户）实际，在沅陵县和兴种养专业合作社推行粪污循环利用模式，在沅陵县五丰生态种养专业合作社推广粪污异位发酵床模式，而在沅陵县旺顺农业开发有公司则主推粪污达标排放模式；在源头减量上，推广干清粪、雨污分流、固液分离等技术模式，控制养殖污水产生量。在过程控制上，推广种养结合，异位发酵床，达标排放等模式。在末端利用上因地制宜推广种养结合，全面提升全县畜禽养殖废弃物资源化利用水平。

   （二）、取得成效

    一是畜禽粪污综合利用率提升。按照系统统计数据分析表明，2021年全县畜禽粪污产生量982625.66吨，畜禽粪污资源化利用量786983.13吨，畜禽养殖粪污综合利用率达到80.09%。

    二是规模养殖场畜禽粪污处理设施配套齐全。全县规模养殖场的固体粪污储存形式主要是建设堆粪棚(池)存放，液体粪污储存形式主要是建设流污池或粪污暂存池，并进行了防雨、防渗、防溢处理。目前，全县规模养殖场均建有粪污暂存设施，部分建设了黑膜沼气池、氧化塘、曝气池等设备设施，规模养殖场粪污处理设施设备配套率100%。

    三是畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设提速。目前，全县51家建设实施主体养殖场巳通过验收39家，10处田间干粪棚粪污预处理项目全部完成。

    四是畜禽粪污资源化利用成效凸显。沅陵县宏信农牧在兴建场时就投入近三百万元修建污水池20个，猪场投产后. 每年产出粪固体约1500吨免费共给当地果农开发有限公司和种粮大户宋平，发展200亩小水果产业和400亩水稻种植增收；湖南湘西牧业有限公司以饲养湘西黑猪为主，猪场每年产生粪污近1000吨，近年来，公司推行“猪-沼-菜（稻、果）”现代农业循环经济生态模式，采用猪粪发酵产生沼气，沼液沼渣作为肥料用于蔬菜、果园等，通过开展实施，公司取得了较好的经济和社会成效；凉水井王家岭蛋鸡养殖合作社着力粪水肥料利用，根据养殖粪污产量，合作社建立了年生产500吨有机肥加工产1个，实现了养殖场废弃物资源化综合利用。

三、经验启示

    加快畜禽养殖废弃物处理和资源化，是习近平总书记关心的民生实事，是必须做好做实的重要任务。沅陵县一改以往工业化的治理模式，探索出一条以粪污资源化利用为基础的养殖污染治理道路，在短时间内起到明显效果，实属不易。回过头来看，在“啃硬骨头”“拔硬钉子”的过程中，当地党委政府主动作为，勇于担当，在“守初心、担使命”方面体现出一些好经验好做法，可为全面深化推进改革创新提供有益借鉴。

   （一）、强化政治责任担当，工作落实落地落细

    一是明方向。沅陵委县政府一直主导畜禽粪污资源化利用工作，牵头组织有关部门拟定工作思路。从最初采取禁养手段、依惯例搞达标排放，到创新方式发展第三方社会化服务，及时根据工作效果调整工作思路，选定资源化利用方向。二是聚合力。认真细化工作方案，在工作推进过程中充分重视各部门意见，既明确部门责任，又支持放手大干。相关部门在党委政府带领下各尽其能，各显神通，有力保障工作科学有序开展。三是强担当。可以说，党委政府勇于担当，敢于碰硬，是推动工作、破解难题的必然需要，也是有力保障。

   （二）、坚持禽畜粪污利用，确保土壤地力改善

    近些年，沅陵县粮食产量连年增长，但粮食生产仍面临一系列挑战，其中耕地质量下降、退化面积较大是突出问题之一。畜禽粪污是宝贵的肥料资源，含有丰富的养分，是培肥地力、改善土壤的最佳选择。农谚说，“庄稼一枝花，全靠粪当家”，自古以来粪肥就与农业有着密不可分的关系。在畜禽养殖污染治理大背景下，沅陵县跳出污染治污染，对接种养需求、加强技术指导、示范引领带动，想方设法推进畜禽粪污还田利用，既治了污，又肥了田，还保了猪（鸡），实现了产业和生态的完美契合。

   （三）、创新养殖粪污变宝，改善人居生存环境

随着农村城镇化进程不断加快，农村能源需求不断攀升。但长期以来，农村能源消费结构较为单一，大量使用柴炭等能源对大气造成较重污染，少了蓝天白云，多了雾霾黑烟。把畜禽粪污资源化属性“压干榨净”，沼渣沼液肥田，沼气用于农户日常生活，既丰富了能源结构，又打响了“蓝天保卫战”，为农村能源革命贡献了“沅陵力量”。同时，认真践行乡村振兴战略，积极响应群众期盼，把畜禽养殖污染治理提升到改善农村人居环境的战略层面，以畜禽粪污资源化利用为突破口，毫不松懈地抓、毫不动摇地抓、持之以恒地抓，形成了以利用促污染治理、以治理促环境改善的机制模式，农村人居环境整治取得显著成效。

（沅陵县农业农村局：苏春生 刘勇）