实施“三大工程” 舞活商贸经济

　　数据无声，发展有痕。2021年，沅陵县商务局着力实施“三大工程”，突出“两治三重四强”，1-10月，全县社会消费品零售总额达40.5亿元,同比增长20.9%，高出全市水平2.9%，连续7个月排名全市第一;1-3季度，第三产业增加值达58.2亿元，同比增长8.6%。数据见证了沅陵县商贸经济快速、健康、有序发展，彰显了落实“三高四新”战略、助推县域经济发展的商务担当。

　　一、拆破建新，着力实施农贸市场提升工程

　　治顽疾，清路摊。沅陵是湖南省县域面积最大的县，过来农村集贸市场建设相对滞后，存量农贸市场“破、小、陋、乱”，多年以来形成的“以路为市”顽瘴痼疾，严重影响了农村群众的消费环境和出行安全。2020年以来，县委、县政府下大决心，由县安委会牵头，县商务局为主，部门协同配合，全力开展马路市场专项整治行动，依法取缔或搬迁了存在重大安全隐患的马路市场16处，实现了“摊清、人清、路畅” ，“以路为市”的顽瘴痼疾得到了彻底根治。

　　治陋市，建新场。为改善群众的消费环境，改变农贸市场“破、小、陋、乱”面貌，县商务局坚持民生优先，2020年以来，结合脱贫攻坚、乡村振兴，对全县的农村集贸市场建设进行了认真规划，加大农村集贸市场建设投入，在财政十分困难的情况下，通过向上争取奖补资金、县乡两级财政配套、招商引资等多种途径筹措资金3000余万元，对19个乡镇农贸市场进行了新改扩建，其中新建16个，改扩建3个。拆破建新的完成，彻底改变了多年来农村集市以路为市的乱象，农村市场消费环境实现了华丽蝶变，惠及了全县21个乡镇40余万群众的生产生活，得到了群众的一致好评。

　　二、扶强活市，着力实施消费升级工程

　　重节会，促消费。全面落实省市商务部门促进消费各项政策措施，精心组织、指导流通企业参展“2021武陵山(怀化)国际健康产业博览会”、“味道湖南美食节”等省市重要展会、节会活动，指导佳惠超市、汇鑫丽景酒店、沅生原味等重点流通企业开展了“购物节”、“美食节”、“互联网+旅游+农业” 等多项促销活动，着力搭建平台、营造氛围、宣传推广、协调服务，实现“周周有实惠、月月有活动、季季有亮点、年年有增长”，佳惠超市“双十一促销购物周”营业总额同比增长11%。

　　重服务，解难题。聚焦限上企业，严格落实国家、省、市关于促进消费、扶持商贸流通企业发展的相关政策措施。建立县政府领导和局班子成员联系限上企业制度，每月定期上门了解企业生产经营情况，分析解决存在问题，向企业宣传并帮助其落实省市出台的一系列应对疫情影响和复工复产扶持政策，解决企业劳动用工、人员社保等方面存在的困难和问题，营造了良好的市场消费环境。

　　重激励，树龙头。充分发挥县商贸流通企业培育入库联席会议制度作用，加大对近限商贸流通企业培育力度，树立龙头商贸企业典范。2020年出台了《沅陵县内贸流通企业培育扶持奖励暂行办法》，对新入库“限上”企业和大个体给予1—8万元的资金扶持奖励。2021年，县商务局组织专门人员深入全县21个乡镇对近限企业和个体户进行调查摸底，培育了沅陵县增超商贸有限责任公司、沅陵县鼎丰盛德仁大药房金矿健民店、沅陵福利汽修中心、沅陵县沅生原味电子商务有限公司等10家限上企业，确定了20家个体经营户作为限上大个体培育对象，并按政策兑现了奖励扶持资金，有效储备了一批限上企业和大个体资源，扩大了限上企业规模。

　　三、搭台布点，着力实施电子商务进农村示范工程

　　强规划，搭平台。县商务局以全国电子商务进农村示范项目为契机，重视规划引领，科学制定了《沅陵县电商进农村工作三年规划》、《沅陵县全国电子商务进农村示范项目实施方案》等，从搭建县级电商公共服务平台着手，完善县域电商服务支撑体系。2020年5月，总面积1400平方米、硬件设备配套、功能齐全、制度完善的沅陵县电商公共服务中心建设完成并投入运营，现已入驻企业20家，开展电商助销活动10余场，设立2家消费帮扶生活馆，生活馆年交易额突破百万元，30%以上为收购脱贫户的产品，每户平均增收800余元。预计到2021年底，沅陵县电商交易额达21亿元，农产品交易额达2.6亿元。

　　强物流，布站点。强化本地物流资源整合，形成“场共有、仓共享、线共配”的县乡村三级物流网络体系，打通农产品上行的“最初一公里”和电商进村的“最后一公里”。建成了面积约3000平方米、库容量2400立方米、集仓储、分拣、配送等功能于一体的县级仓储物流中心，整合邮政、“四通一达”等快递物流企业入驻，开通了5条农村物流配送专线，实现县级仓储配送中心到乡镇、村级物流站48小时内完成。全年快递订单量在130万件左右，年货吞吐量32万余吨。不断下沉物流触角，加快乡村电商服务站点建设，目前，已完成21个乡镇物流配送站全覆盖，已建成172个村级电商服务站，为村民提供代买代卖、快递收寄、便民缴费等各类电商服务，将服务做到百姓身边。

　　强培训，育人才。电子商务作为新兴业态，专业人才缺失是落后地区最大的短板，为培育好本土电商人才，为电商发展提供内生动力，2019年以来，县商务局深入全县21个乡镇、153个脱贫村，发掘和培养电商带头人。截至目前，累计线上线下电商培训240期，培训学员6474人次，目前全县已实现万余人“触电”，孵化500余名电商创业精英。一批本土电商人才通过培训再“创业”，涌现了康欣园茶油张国庆等一批农村发展产业致富的典型。

　　强特色，立品牌。做大做强沅陵县域特色农产品，实施“1+3+N”的品牌发展战略，打造县域经济“新名片”，即1个(“沅生原味”)农产品区域公用品牌，3个(碣滩茶、雪峰油茶、五强溪鱼)特色农产品子品牌和N个企业品牌。通过区域公用品牌、农特产品子品牌及企业品牌三者相互促进、共同发展。同时利用品牌文化内涵助推优质农产品上行，实现农业产业标准化、品牌化、集群化发展，不断提升沅陵农业产业的品牌知名度和市场竞争力。（张清敏）