湖南沅陵县市场监管局：多点发力推动“双随机、一公开”

　2021年，湖南省沅陵县市场监督管理局多点发力，扎实推进“双随机、一公开”监管工作落实落细，该局作为全县部门联合联席会议成员牵头单位，紧紧围绕全县优化营商环境工作大局，对标先进县市和地区经验，努力提升监管水平和服务质量，全面强化事中事后监管，全力夯实营商环境基石。

　　深化认识，转变监管理念

　　为有序推进全县“双随机、一公开”监管工作，实现随机抽查工作制度化、规范化、常态化。2021年初来，湖南省沅陵县市场监督管理局着力深化“放管服”商事改革，全面完善事中事后监管，狠抓政策配套和督促落实，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，着力打造公平竞争的市场

　　环境和法治化便利化营商环境。

　　在推行“双随机、一公开” 监管工作中，该局深化思想认识，转变监管理念，切实加强事中事后监管，有力促进更大力度地放权、激发市场活力和社会创造力，降低了制度性交易成本、减轻企业负担。

　　全局上下充分认识到“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，在日常监管中，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，转变监管理念，周密安排部署，全力以赴推进，确保沅陵县商事改革工作不断取得新成效。

　　强化领导，确保顺利推进

　　为确保 “双随机、一公开”监管工作落到实处，沅陵县市场监督管理局在局党组书记、局长等新一届班子的团结带领下，锐意改革创新，积极主动作为，勇于担当实干，着力强化组织领导，持之以恒地把这项工作抓实抓好，确保顺

　　利推进。

　　严格责任落实。该局作为全县牵头单位，切实把这项工作摆在重要位置，明确牵头领导、责任人员，统筹谋划、强力推进，在工作中着力解决实际问题，扎实推进本部门、本系统改革任务落实，构建上下联动、合力推进工作新格局。

　　强化督导考核。县政府成立督查领导小组，切实加大工作督导力度，定期组织开展专项检查，查找问题不足，提出改进建议，及时通报工作进展情况，鼓励先进、鞭策后进。同时建立健全考评创新机制，对组织实施不力、工作敷衍塞责、未按时完成任务的，实行严格问责。

　　着力宣传培训。该局充分利用县内相关媒体，深入广泛宣传“双随机、一公开”监管重要意义、工作进展和典型经验及实际成效，赢得了社会各界特别是市场主体的广泛支持，营造良好外部环境。同时通过强化业务培训，促进各级监管执法人员进一步转变理念、更新知识，不断提高依法履职、优化服务的能力和水平。

　　锁定目标，科学有序实施

　　通过明确改革目标和深入推进，目前，沅陵县实现“双随机、一公开”全覆盖。

　　科学规范开展“双随机”抽查。尽管“双随机、一公开”这项监管改革对沅陵全县是一个新尝试，但在日常不断探索、磨合和完善的过程中，该局及时总结和推广工作中的好经验、好做法，同时还针对一些不完善、不到位的地方，坚持问题导向，持续改进提高，确保规范推进。一是严格依法实施。“双随机”抽查不是随意抽查，而是对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展。对明确规定检查项目，要大力推广随机抽查，不断扩大覆盖范围，规范抽查程序，全面提升监管实效。二是突出重点行业。该局着力加大对食品药品、生产加工和产品质量等领域以及高风险市场主体的抽查力度，依法严肃查处违法行为。对守法经营、信誉良好的市场主体要宣传推介。三是开展联合抽查。沅陵市监局创新工作方式方法，大力推行部门间及部门内部联合抽查，做到违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，实现一次抽查企业、完成多项“体检”，切实解决多头执法、重复检查、标准不一的问题。

　　建立健全工作配套机制。“双随机、一公开”监管是一项系统工程，需要在信息共享、信用约束等方面构建长效机制，强化配套支撑，努力实现监管效能最大化。沅陵县市场监督管理局在改革创新中，着力加快完善信用监管机制。通过健全市场主体诚信档案、行业“黑名单”制度和市场退出机制等，积极探索将企业信用等级和抽查事项风险等级挂钩，并作为确定抽查比例和频次的重要依据，同时及时公示随机抽查结果，纳入信用记录，强化信用约束。积极完善失信惩戒机制。在商事改革创新中，该局对存在违法失信行为的市场主体，在政府采购、工程招投标、土地出让等方面实施联合惩戒，促进依法诚信经营，维护市场秩序，提高监管工作实际效果。

　　“双随机、一公开”监管是党中央、国务院深化“放管服”改革、减轻企业负担、优化营商环境、促进市场主体健康发展的重要举措。在今后工作中，沅陵县市场监管局将全面落实部门联合抽查机制，推进实施企业信用分级分类差异化监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济实行包容审慎监管，确保“双随机、一公开”监管工作责任到位、任务落实，为全县营商环境持续优化、经济社会发展做出贡献。(苏春生 钟小华)